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平壤罕见的“限流措施”“做金正日从未做过的事情”-2

admin 2019年06月20日 16:26 views 0

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       金正恩还在劳动党“七大”上提出了执政以来的首个经济发展五年规划,即2016年至2020年“国家经济发展五年规划战略”。历史上,朝鲜劳动党全国代表大会多次提出经济发展的中长期规划,如“三大”提出了新经济开发五年规划,“四大”提出了人民经济发展七年规划,以及“六大”提出社会主义建设的十大展望目标等。《华盛顿邮报》评论称,这是朝鲜自20世纪80年代以来的首个五年计划,而金正恩正试图推动朝鲜经济改革上升到更高阶段。“他在做他父亲金正日从未做过的事情,为该国的经济发展承担责任”。
 
       不过,由于朝鲜频繁进行核试验和弹道导弹发射,金正恩在经济上的战略规划和具体实践一直掩盖在半岛核危机阴影下。这次在“七大”上为朝鲜内政外交进行新一轮调整而打开了政策窗口的重大举动,在当时也未受到外界的足够重视。同样是在劳动党“七大”上,金正恩还作出了一个有着风向标意义的明确表态:只要敌对势力不动用核武侵犯朝鲜的自主权,朝鲜将依照承诺,不会先动用核武器。2018年4月,朝鲜劳动党中央召开七届三中全会,金正恩宣布,朝鲜不再进行任何核试验和洲际弹道导弹发射,废弃朝鲜北部核试验场,并将集中全部力量发展经济,提高人民生活水平。
 
       与之相呼应的是,朝鲜的外交局面也逐渐打开。金正恩自2018年3月首次访华以来,迄今已对中国进行了四次访问。约一年的时间里,金正恩还同韩国总统文在寅举行了三次会晤,与美国总统特朗普分别在新加坡和越南河内上演了两次“金特会”。此外,据韩国统一部统计,朝鲜最高领导人金正恩2018年的公开活动有98次,超过七成是和经济与外交事务相关,其中出席经济活动有41次,在所有活动中占比最高。
 
       美国斯坦福大学教授、核物理学家西格夫里·赫克在今年年初发布的名为《朝鲜核计划的全面历史》的研究报告中称,朝鲜2018年的外交攻势减轻了其经济面临的战略压力,尽管制裁并未立即显著放宽,但朝鲜的经济形势在稳定中还得到了一定改善,在重大建设项目、能源领域的投资项目等方面取得了进展。特别是朝鲜正在开展的能源领域长期投资项目,如新建或改建发电站等,有望改善普通居民住宅和商业场所的电力供应。“平壤现在基本上可以做到一天24小时内保证20个小时的供电。”朝方陪同人员告诉《中国新闻周刊》。在《中国新闻周刊》采访团朝鲜首都平壤的六天行程里,也确实没有遭遇到停电现象。不过,在位于朝鲜南部的江原道金刚山地区,酒店依然限时供电。

 
       赫克在报告中还指出,虽然2018年朝鲜没有进行任何重大经济改革,但2012年至2014年实施的那些市场改革仍在产生效果。一个明显的迹象是,在首都平壤北部,道路交通日益繁忙,新建的加油站和休息站越来越多,小型公共汽车和小型卡车也越来越多。从结构上看,大型商业集团进行整合的趋势仍在继续,“它们可以发挥类似于上世纪六七十年代韩国财阀之于韩国的作用,即作为服务公共需求的半私营渠道”。在成为朝鲜最高领导人后,金正恩对朝鲜经济运行体制进行了一系列“革新”,诸如土地承包、企业扩权,建立特区和开发区等。
 
       据俄罗斯《消息报》报道,朝鲜所有企业,现在都可自行计划生产,只需将计划通报上级单位即可。一旦他们完成了国家分配的定额,其余部分在市场上自行出售,并可以与供货商和顾客讨价还价。所获得的资金,可用于企业购买原材料、扩大生产以及支付工资等。农村也有类似的“革新”,为集体合作社工作的农民,可以将自留地上耕种的剩余农产品,拿到已经在朝鲜几乎所有城市普遍存在的“黑市”上进行销售。2013年5月,朝鲜最高人民会议常任委员会还宣布出台《经济开发区法》,全面设立经济开发区。同年11月,朝鲜颁布政令,设立13个经济开发区。截至目前,朝鲜共设立了22个经济开发区,涵盖工业、农业、旅游业、出口加工、高新技术等不同行业。澳大利亚格里菲斯大学亚洲研究院学者安德赖·阿布拉哈米安认为,朝鲜可能会使用经济特区试验新规则,并逐渐改变规则,以适应经济发展形势的变化。他对《中国新闻周刊》表示,期待朝鲜出现一场迅速、全面的经济改革运动是不现实的。

       在奥地利维也纳大学东亚系主任鲁迪格·弗兰克看来,金正恩对于经济的预期相对其父亲金正日要更加温和。在金正日执政后期,朝鲜一直维持着较高的财政收入增长预期,2005年朝鲜政府公布的财政收入计划增长率甚至超过了15%。但2013年后,这一指标迅速从上一年的超过8%下降到4%左右,2019年依旧维持在4%以下。曾出任美国前总统卡特访朝顾问的鲁迪格·弗兰克对《中国新闻周刊》表示,金正恩的经济革新是从稳健和务实开始的。
 
       在越南河内举行的第二次金特会无果而终约两个月后,金正恩扩展了自己的对外出访版图,首度访问俄罗斯,在俄远东城市符拉迪沃斯托克与俄罗斯总统普京举行了首次会晤。据朝中社报道,金正恩在4月25日同普京会晤时指出,因美国在前不久举行的第二次朝美首脑会谈中采取单方面、非善意的态度,最近朝鲜半岛和地区形势陷入僵局,面临可能重新回到原点的危险境地。朝鲜半岛的和平与安全完全取决于美国今后的态度,朝鲜将对一切可能做好准备。

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